作者：成律師

來源：北京不良資產(chǎn)催收律師（ID：chenglvshi999）

自從p2p這一行業(yè)誕生到現(xiàn)在，基于種種原因這一草根金融的前期發(fā)展?fàn)顟B(tài)異?；靵y、從業(yè)主體規(guī)范程度良莠不齊，造成了各種問題平臺、暴雷平臺屢屢曝光，平臺出借人的權(quán)益難以得到充分有效的保障，甚至出現(xiàn)部分地區(qū)的借款人借機集體逃廢債等惡性事件的發(fā)生。本文旨在剖析此背景下出借人權(quán)益保護中的相關(guān)問題，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略與建議，望可起到拋磚引玉的作用。

一、 p2p平臺出借人權(quán)益維護的必要性

依據(jù)零壹智庫發(fā)布的《 2018中國P2P網(wǎng)貸行業(yè)年度簡報》統(tǒng)計，截至2018年12月31日， P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺共6063家，其中異常平臺（不含轉(zhuǎn)型、爭議和良性退出的平臺）數(shù)量為4672家（占比77.1%）。截至2018年年末，P2P網(wǎng)貸行業(yè)待還余額為7311億元。另據(jù)網(wǎng)貸之家公布的《2019中國網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)年報》,截止2019年年末，2019 年全年退出行業(yè)的平臺數(shù)量為 732 家，其中 停業(yè)及轉(zhuǎn)型平臺數(shù)量有 510 家，問題平臺 222 家。該年報估算行業(yè) 2019 年問題平 臺的總貸款余額在 1500 億元左右。面對每年出清如此眾多的問題平臺及高額的借貸余額，如何有效的解決出借人債權(quán)實現(xiàn)問題，不僅僅是關(guān)系到p2p行業(yè)發(fā)展的重要課題，更是干系社會穩(wěn)定的重大議題，社會各界對此問題理應(yīng)引起高度重視，群策解決。

二、 問題平臺出借人債權(quán)實現(xiàn)的諸多困境

（一） 刑事法律關(guān)系與民事法律關(guān)系的競合

鑒于問題平臺中相當(dāng)一部分均屬于平臺或其實控人涉及非吸

或者集資詐騙等刑事風(fēng)險而被刑事立案，基于我國先刑后民的法律體系安排，在此情況下不論是出借人還是平臺都很難再通過民事途徑維權(quán)，而只能長期等待刑事裁決結(jié)果及相關(guān)附帶的民事訴訟；更為重要的問題是，一旦進入刑事偵查階段以后，在刑事法律關(guān)系中，相關(guān)平臺之前放款形成的債權(quán)資產(chǎn)，就已經(jīng)成為經(jīng)偵追贓的目標(biāo)，這與相關(guān)出借人希望直接盡快實現(xiàn)相關(guān)債權(quán)的目的直接相悖?；趐2p線上債權(quán)的撮合相關(guān)債務(wù)人分布在全國各地，不論是從專業(yè)度還是地域上出借人很難自行直接追訴相關(guān)債務(wù)人而只能委托律師事務(wù)所等合法催收中介機構(gòu)進行合作催收，且此類委托多數(shù)都屬于風(fēng)險代理，對于律所而言要通過起訴、一審甚至二審一個法律催收周期至少需要半年以上的時間才能實現(xiàn)催收成果，而此中一旦經(jīng)偵認(rèn)為相關(guān)行為無效被終止，律所承擔(dān)的相關(guān)風(fēng)險過大而不會被接受。

（二） 各地經(jīng)偵等執(zhí)法機關(guān)催收警力相對不足 

參考上述網(wǎng)貸之家公布的《2019中國網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)年報》發(fā)現(xiàn)， 我國整體平臺地區(qū)分布集中度較高，其中85%的平臺分布在北上廣浙四個地區(qū)。相應(yīng)的問題平臺、暴雷平臺也相對集中在上述核心城市地區(qū)，面對眾多的出借人及案件，相關(guān)地區(qū)的經(jīng)偵力量相對而言就顯不足。按照正常法律制度安排，經(jīng)偵的主要工作應(yīng)為偵查各類經(jīng)濟犯罪，對于涉案贓款的追查應(yīng)屬于其工作范圍，但眾多出借人且借款人分布在全國各地的現(xiàn)狀，要求經(jīng)偵機關(guān)有效完成相關(guān)工作恐怕杯水車薪，一旦處理不當(dāng)，極易導(dǎo)致相關(guān)出借人出現(xiàn)集體上訪維權(quán)等群體性事件，對地方的長期穩(wěn)定產(chǎn)生不利沖擊。

（三） 各地法院對于p2p債權(quán)案件的不同態(tài)度

從民事催收的角度，即使不考慮上述刑民交叉的問題，我國各地

方法院近年對于p2p類民事催收案件采取了相對消極的處理方式，很多地方法院甚至不與立案。而且從放款性質(zhì)看，p2p類債權(quán)屬于民間借貸的范疇，依據(jù)最新修訂的《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十四條,未依法取得放貸資格的出借人，以營利為目的向社會不特定對象提供借款的民間借貸合同無效。該規(guī)定雖然從直接結(jié)果看處罰的是從事民間借貸盈利的平臺，但鑒于平臺本身的放款資金多來自于出借人，最終反而誤傷了眾多出借人。而眾多線上線下借款人卻因此減輕了法律責(zé)任。這恐非原本立法目的所追求。       

（四） 出借人對于平臺及實控人難以信任

對于問題或者暴雷平臺，相關(guān)出借人外部不能通過專業(yè)機構(gòu)合作

維權(quán)，在相關(guān)兌付方案無法實現(xiàn)后，出借人對平臺的實控人及其團隊的信任度極易陷入冰點，在兌付極為困難的時候究竟平臺有多少凈資產(chǎn)、相關(guān)催收回款后的資金路徑如何都需要有比較公信力的第三方介入，向出借人定期明確通告,打消出借人不必要的疑慮。而遺憾的是在現(xiàn)有法律環(huán)境下，相關(guān)處理機制尚付闕如。

三、建議的機制：建立邢民各自運行的，以地區(qū)經(jīng)偵牽頭，相關(guān)社會力量共同參與的出借人權(quán)益維權(quán)體系。

有鑒于上述問題，建議最高法、公安部等相關(guān)最高執(zhí)法、司法機

關(guān)聯(lián)合出臺相關(guān)司法解釋或規(guī)定，進行體系化解決。

（一）經(jīng)偵部門牽頭建立追債小組

鑒于P2P平臺暴雷后，不論相關(guān)實控人或從業(yè)人員涉及非吸或者集資詐騙何種類型的犯罪，都是已發(fā)的事實，這與后續(xù)對外部債權(quán)的追討應(yīng)區(qū)分為兩類問題看待。對于前者由經(jīng)偵部門側(cè)重完成相關(guān)偵查、搜證及提起公訴等相關(guān)工作；而對于后者建議由經(jīng)偵部門牽頭建立一個相關(guān)主體多元參與的追債機構(gòu)。這樣經(jīng)偵部門可以極大程度集中主要警力完成其對涉及犯罪行為的傳統(tǒng)偵查工作，另一方面基于其公職部門的政府身份，牽頭建立的追債機構(gòu)公信力更具說服力。

（二）明確追債小組的組成、職責(zé)和工作流程

鑒于暴雷或者涉刑的平臺，前期基本都是從事信用貸款，絕大多數(shù)事發(fā)后已進入資不抵債的實際狀況，所以追債小組的職責(zé)和工作流程可以參考破產(chǎn)管理的法律制度建立：

1. 追債小組的組成

由經(jīng)偵部門牽頭監(jiān)督，完成出借人代表的選舉工作，選出代表自動成為追債小組的主體；通過共同簽約的方式通過追債小組的工作職權(quán)范圍、會議周期和議事規(guī)則。

2. 強制審計

由追債小組委托專業(yè)會計師事務(wù)所對平臺及相關(guān)實控人實施強

制審計，并將審計結(jié)果及時向出借人告知公示。

3. 委外催收或整體處置

根據(jù)出借人意愿，對于相關(guān)對外債權(quán)資產(chǎn)統(tǒng)一委托外部律師事務(wù)

所進行法務(wù)催收或者賣給資產(chǎn)管理公司變現(xiàn)等，并明確相關(guān)催收或處置結(jié)果的定期告知公示職責(zé)。

4.收益分配比例的確認(rèn)

司法解釋應(yīng)明確，對于相關(guān)委外催收或者處置結(jié)果的分配，除有法定抵押權(quán)部分外，按照追債小組規(guī)則確定分配規(guī)則，沒有規(guī)定的，由全體出借人2/3以上多數(shù)通過即可執(zhí)行。

（三）專項明確p2p類債權(quán)后期處置的合法性

如前所述，p2p類債權(quán)一旦進入后期處置，基本屬于平臺暴雷后

的維權(quán)或減損行為，其與一般意義上的以營利為目的向不特定多數(shù)人盈利的業(yè)務(wù)模式已經(jīng)有本質(zhì)不同，故此相關(guān)司法解釋似應(yīng)從維護社會穩(wěn)定、化解系統(tǒng)風(fēng)險的角度對此類訴訟網(wǎng)開一面，允許其按照正常的民事訴訟立案處理。

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原標(biāo)題： P2P債權(quán)催收的問題難點與應(yīng)對策略