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    中部崛起戰(zhàn)略升級,6省債市仍有較大發(fā)展空間

    中證鵬元評級 中證鵬元評級
    2021-07-28 15:00 2421 0 0
    7月22日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,提出“著力構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性,著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部,著力推動內(nèi)陸高水平開放,著力提升基本公共服務(wù)保障水平,著力改革完善體制機制”六大著力點。

    作者:張琦

    來源:中證鵬元評級(ID:cspengyuan)

    7月22日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),提出“著力構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性,著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部,著力推動內(nèi)陸高水平開放,著力提升基本公共服務(wù)保障水平,著力改革完善體制機制”六大著力點。

    《意見》重點支持領(lǐng)域:現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面,具體包括先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群(基地)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“雙創(chuàng)”中心,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面,中心城市、都市圈、城市群建設(shè),縣級城鎮(zhèn)化建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施補短板以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);綠色發(fā)展方面,包括生態(tài)環(huán)境保護與治理、污染防治、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用,清潔能源;開放發(fā)展方面,包括加快交通、物流樞紐,自貿(mào)區(qū)以及新區(qū)建設(shè)。

    《意見》重點支持城市:武漢、鄭州國家中心城市;長沙、合肥、南昌、太原等區(qū)域中心城市;蕪湖、蚌埠、安慶、襄陽、黃石、宜昌、洛陽、開封、南陽、株洲、湘潭、岳陽、懷化、郴州、贛州、九江、大同、長治、運城等區(qū)域重點城市。

    中部地區(qū)信用債市場相對其經(jīng)濟總量規(guī)模較小,信用債市場仍有較大發(fā)展?jié)摿Γ汉幽稀不?、湖北的信用債余額與其2020年GDP之比遠低于全國均值水平;信用債融資較多集中在省會城市,安慶、洛陽、開封、南陽、岳陽、九江、運城等重點城市信用債余額與其2020年GDP占比相對較低。

    特定品種債券助推中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,海綿城市建設(shè)或新熱點。根據(jù)《意見》,綠色債券、鄉(xiāng)村振新債券、“雙創(chuàng)”債券、住房租賃債券、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、以及新型城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域?qū)m梻忍囟ㄆ贩N債券可成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的推手。其中綠色債券是最主要的品種。受近期河南洪澇災(zāi)害影響,海綿城市建設(shè)推進將進一步加快,促進相關(guān)債券成新熱點。

    7月22日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),是繼2006年《關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》、2012年《關(guān)于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》、2016年《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃(2016-2025年)》等文件之后又一綱領(lǐng)性文件。

    《意見》中,中央充分肯定了中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就,提出了“六大著力點”推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,即“著力構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性,著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部,著力推動內(nèi)陸高水平開放,著力提升基本公共服務(wù)保障水平,著力改革完善體制機制”。

    政策要點

    1. 重點支持領(lǐng)域

    現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面,具體包括先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群(基地),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),“雙創(chuàng)”中心及孵化平臺,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流樞紐等。

    城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面,加快武漢、鄭州國家中心城市建設(shè),支持都市圈和城市群建設(shè),推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),以及推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公眾服務(wù)設(shè)施短板,農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

    綠色發(fā)展方面,包括生態(tài)環(huán)境保護與治理、污染防治、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用,清潔能源等。

    開放發(fā)展方面,包括加快內(nèi)陸高鐵建設(shè)、長江航運建設(shè)、物流中心、貨運樞紐建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),支持湘江新區(qū)、江西贛江新區(qū)建設(shè)。

    2. 重點支持城市

    《意見》中明確指出“加快武漢、鄭州國家中心城市建設(shè),增強長沙、合肥、南昌、太原等區(qū)域中心城市輻射帶動能力,促進洛陽、襄陽、阜陽、贛州、衡陽、大同等區(qū)域重點城市經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚”?!兑庖姟分卸啻吸c名武漢、鄭州兩大城市,是中部發(fā)展的兩大龍頭城市,分別擔(dān)起引領(lǐng)長江中游、中原城市群融合發(fā)展的重任。

    3. 加大財稅金融支持力度

    《意見》的第二十三條還提到“中央財政繼續(xù)加大對中部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度……支持符合條件的企業(yè)通過債券市場直接融資,引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加強對中部地區(qū)的支持,加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸支持力度”。

    中部地區(qū)債券市場概況

    1. 中部地區(qū)債券市場仍有較大發(fā)展空間

    截至2021年7月23日,中部六省的存量債券余額10.75萬億元,其中地方政府債5.68萬億元,占全國地方政府債總余額的21%,信用債(含ABS)3.93萬億元,占全國信用債總余額的13%。

    地方政府債方面,中部地區(qū)地方政府負(fù)債率(地方政府債余額/2020年GDP))為26%,與全國平均27%的比例差距不大,但是河南和湖北該比率分別為20%和24%,仍有一定提升潛力。

    信用債方面,中部地區(qū)信用債市場發(fā)展相對不充分,地區(qū)分化明顯。一是,相對其經(jīng)濟體量,中部地區(qū)整體信用債規(guī)模較小。從經(jīng)濟實力角度,中部地區(qū)2020年GDP合計值占全國GDP總量比重為22%,而中部地區(qū)信用債余額比重僅13%,遠低于區(qū)域GDP占比。從信用債余額與2020年GDP之比來看,中部地區(qū)該比例僅18%,遠低于全國29%的水平。區(qū)域內(nèi),山西省信用債余額與2020年GDP之比達30%,而河南、安徽、湖北的該占比不足20%,信用債市場利用不充分,區(qū)域分化明顯。二是,信用債與銀行貸款余額之比較低,中部地區(qū)整體信用債與銀行貸款余額之比20%,于全國25%的均值水平,區(qū)域內(nèi),河南、安徽、湖北三地該項比例則不足20%。由此可以看出,中部的地區(qū)的信用債市場仍有較大發(fā)展空間。

    2. 合肥、安慶、洛陽、開封等重點城市債券市場融資需進一步提升

    根據(jù)國家住建部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中規(guī)劃的國家中心城市和全國區(qū)域中心城市,中部六省共占有25個(含國家中心城市2個)。截至2021年7月23日,25個中心城市信用債存量余額2.56萬億元,占中部地區(qū)信用債存量的65%。其中,省會城市用債存量余額1.75萬億元,占中部地區(qū)信用債存量的44%,略高于全國平均省會城市(不含直轄市)占比41%,但與江浙兩地的29%相比,中部地區(qū)信用債融資較為集中于省會城市。尤其是,湖北和河南兩省,省會城市信用債存量規(guī)模均超過50%,“增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性”需要加大中部地區(qū)非省會重點城市的融資支持力度。

    省會城市之間,省內(nèi)非省會城市之間債券市場渠道融資情況差異明顯。6大省會城市中,武漢,長沙、鄭州、合肥的2020年GDP均在萬億元以上,相對于其經(jīng)濟體量,武漢、長沙債券市場渠道融資較為充分,信用債余額對2020年GDP比例分比為30%、28%,合肥信用債余額對2020年GDP占比約15%,其債券市場融資仍有較大提升潛力。中部地區(qū)重點地級市,安徽安慶,河南洛陽、開封、南陽,湖南岳陽,江西九江,山西運城通過債券市場融資也有較大提升潛力。

    3. 特定品種債券助推中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,海綿城市建設(shè)或新熱點

    根據(jù)《意見》,綠色債券、鄉(xiāng)村振新債券(含扶貧)、“雙創(chuàng)”債券、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券、新型基建領(lǐng)域?qū)m梻忍囟ㄆ贩N債券可成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的推手。上述特定品種信用債券,中部地區(qū)的存量余額為2,193.59億元,占全國總余額的16%,略低于區(qū)域全部信用債18%的占比,仍有較大提升潛力。綠色債券、新基建(含綜合管廊)專項債是現(xiàn)階段主要的特定品種債券,其中綠色債券存量余額1,120.90億元,遠高于其他特定品種債券種類?!兑庖姟分卸啻翁岬健熬G色”相關(guān)概念,堅持綠色發(fā)展和實現(xiàn)碳中和也是我國長期國策。在政策支持和鼓勵下,中部地區(qū)利用創(chuàng)新債券品種的水平將進一步提升。

    此外,中部六省分布在長江、黃河、淮河流域,多受洪澇災(zāi)害影響,近年影響較大的如2019年江西洪澇災(zāi)害、2020年長江淮河流域特大暴雨洪澇災(zāi)害,以及近期的河南特大暴雨洪澇災(zāi)害?!兑庖姟分幸蔡峒啊跋到y(tǒng)化全域化推進海綿城市建設(shè),增強城市防洪排澇功能”。中部地區(qū)存量債券資金用途中明確表明資金用途用于海綿城市建設(shè)債券數(shù)量和規(guī)模均較少,僅湖南省5只,存量余額19.40億元,江西省2只,存量余額19.00億元。中部地區(qū)重點城市的海綿城市建設(shè)推進將進一步加快,相關(guān)債券成新熱點。

    注:文章為作者獨立觀點,不代表資產(chǎn)界立場。

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    本文由“中證鵬元評級”投稿資產(chǎn)界,并經(jīng)資產(chǎn)界編輯發(fā)布。版權(quán)歸原作者所有,未經(jīng)授權(quán),請勿轉(zhuǎn)載,謝謝!

    原標(biāo)題: 政策點評|中部崛起戰(zhàn)略升級,6省債市仍有較大發(fā)展空間

    中證鵬元評級

    中國最早成立的評級機構(gòu)之一,擁有境內(nèi)市場全牌照及香港證監(jiān)會頒發(fā)的“第10類受規(guī)管活動:提供信貸評級業(yè)務(wù)”牌照。

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      蔣陽兵,資產(chǎn)界專欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務(wù)所高級合伙人,盈科粵港澳大灣區(qū)企業(yè)破產(chǎn)與重組專業(yè)委員會副主任。中山大學(xué)法律碩士,具有獨立董事資格,深圳市法學(xué)會破產(chǎn)法研究會理事,深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會個人破產(chǎn)委員會秘書長,深圳律師協(xié)會破產(chǎn)清算專業(yè)委員會委員,深圳律協(xié)遺產(chǎn)管理人入庫律師,深圳市前海國際商事調(diào)解中心調(diào)解員,中山市國資委外部董事專家?guī)斐蓡T。長期專注于商事法律風(fēng)險防范、商事爭議解決、企業(yè)破產(chǎn)與重組法律服務(wù)。聯(lián)系電話:18566691717

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      劉韜

      劉韜律師,現(xiàn)為河南乾元昭義律師事務(wù)所律師。華北水利水電大學(xué)法學(xué)學(xué)士,中國政法大學(xué)在職研究生,美國注冊管理會計師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨立董事資格。對法律具有較深領(lǐng)悟與把握。專業(yè)領(lǐng)域:公司法、合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法、證券投資基金法、不良資產(chǎn)處置、私募基金管理人設(shè)立及登記備案法律業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團有限公司、鄭州高新產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國投新產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國裕基金管理有限公司、 蘭考縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務(wù),為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權(quán)并購等提供法律服務(wù)。 為鄭州信大智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、河南農(nóng)投華晶先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、河南省國控互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立提供法律服務(wù)。辦理過擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權(quán)投資基金的設(shè)立、法律文書、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計,不良資產(chǎn)處置及訴訟等業(yè)務(wù)。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權(quán)并購項目法律盡職調(diào)查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專業(yè)領(lǐng)域:企事業(yè)單位法律顧問、金融機構(gòu)債權(quán)債務(wù)糾紛、并購法律業(yè)務(wù)、私募基金管理人設(shè)立登記及基金備案法律業(yè)務(wù)、新三板法律業(yè)務(wù)、民商事經(jīng)濟糾紛等。

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